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涉農民工工資立案還須打通前后“一公里”
更新時間:2020-01-23  來源:人民法院報

  通過中國移動微法院、網上立案、跨域立案、巡回辦理等便民方式,最大限度降低農民工維護權益成本和門檻。

  日前,最高人民法院下發《關于進一步加強拖欠農民工工資案件審判執行工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》要求,各級人民法院要建立完善拖欠農民工工資案件一站式訴訟服務機制,全面落實立案登記制,做到涉農民工工資案件有案必立、有訴必理。

  何謂拖欠農民工工資案件一站式訴訟服務機制?即建立案件綠色通道,為農民工提供一站通辦、一網通辦、一號通辦、一次通辦的一站式訴訟服務。如何做到涉農民工工資案件有案必立、有訴必理?即通過中國移動微法院、網上立案、跨域立案、巡回辦理等便民方式,最大限度降低農民工維護權益成本和門檻,堅決杜絕拖延立案、人為控制年底不立案等現象。

  以此為契機,我們希望社會各方通力協作,打通“有案必立”前的一公里和“有案必立”后的一公里。

  前一公里是指,要保證法院在涉及農民工工資案件上做到有案必立、有訴必理,必須掃除用人合同大面積缺失的問題。這方面還需各地住建、人社等部門盡心盡力,做好日常性檢查和突擊抽查,對用人單位實施普查,堅決不讓不與勞動者簽訂用工合同的現象繼續存在。同時,重點對建筑行業的混亂用工和工程層層轉包問題進行科學研判,拿出切實可行的治理整頓方案,堅決查處相關問題,對屢教不改的用人單位進行嚴肅的責罰,嚴重的可以取消其相關施工、用人等許可證件,維護合同用工和發放工資的正常秩序。還有,農民工工資保證金是國務院作出的一項行之有效的防欠薪辦法,各地不能不執行或執行不到位,讓其變味失去其應有的預防和保障功能。而在勞動糾紛仲裁上,也希望大大縮短執法調查和調處的時限。可以說,打通農民工被欠薪法律訴訟前的“一公里”,不僅是提高法院立案受理效率的必要,也是減少因為被欠薪而增加農民工維權成本的必然。

  這次《通知》明確,對案件事實清楚、法律關系明確的拖欠農民工工資或勞務報酬糾紛,以及有財產給付內容的涉農民工勞動爭議糾紛,依法運用先予執行程序、簡易程序和小額速裁程序等,快立、快審,提高審判效率。對適合以調解方式處理的案件,綜合運用訴前調解、委托調解、邀請調解等多種方式,督促企業及時依法履行法律義務。對群體性或涉案金額較大的案件要掛牌督辦,統籌處理,防范引發重大風險。對惡意欠薪構成犯罪的,堅決依法嚴厲懲處。這里,我們看到了最高人民法院對涉及農民工工資有案必立和有訴必理的決心和措施,但也同樣需要看到之后的“一公里” 被打通。即希望相關誠信系統盡快建立相應的黑名單制度,乃至進行一定時期的限制用工和運營。同時,對于政府職能部門未能做到守土有責,乃至發現存在瀆職失責行為的,要給予嚴肅的處罰。(周稀銀)

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